國務院發布了《“十二五”節能環保產業發展規劃》(下稱《規劃》),《規劃》指出,“十二五”時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期,未來我國將加快培育發展節能環保產業,使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業。“十二五”期間,我國將建設50個國家“城市礦產”示范基地,支持回收體系、資源再生利用產業化、污染治理設施和服務平臺建設,推動廢棄機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環利用、規模利用和高值利用。“城市礦產”示范基地建設作為《規劃》中的節能環保八大重點工程之一,“十二五”期間將迎來爆發式增長的良機,礦山機械行業穩定發展。
結合以往多次成功申報“城市礦產”示范基地的經驗,賽迪投資顧問認為,黑龍江東部再生資源回收利用產業園區的申報過程及其發展模式可以作為典型案例進行推廣。黑龍江省東部再生資源回收利用產業園區在申報“城市礦產”示范基地的過程中,結合當地資源枯竭轉型的發展契機,同時有效地構建了再生資源回收利用體系,打造了多個與當地現狀緊密結合的重點工程項目,成功地申報了第三批“城市礦產”示范基地,為今后類似園區的申報起到了良好的示范作用。
一、城市礦產建設契合城市戰略轉型
黑龍江省東部再生資源回收利用產業園區地處七臺河市,作為我國東北地區一個資源型城市和國家第二批資源枯竭型城市,七臺河一直在謀求資源型城市的轉型之路。而目前我國前兩批“城市礦產”示范基地分布主要位于華東地區,東北地區僅有的2家“城市礦產”示范基地均位于遼寧省,黑龍江省省域范圍內仍然缺乏能夠批量處理和利用廢舊物資的機構。
“城市礦產”示范基地的建設,有效地利用了該契機,對于緩解當地資源枯竭速度,實現經濟轉型具有戰略性意義,同時在全省范圍內起到示范作用,切實解決黑龍江東部再生資源回收利用問題,也為黑龍江東北老工業基地的發展提供新的資源支持。
二、完善回收利用體系力保基地建設
首先,在七臺河市委市政府的大力支持下,園區利用其所在地居于黑龍江省東部地區中心位置的優勢,充分吸收消化黑龍江省東部地區(包括七臺河市、雞西市、雙鴨山市、佳木斯市、鶴崗市以及牡丹江市等相鄰地區)的廢舊物資,這些廢舊物資包括煤礦開采、加工產業遺留下來的廢舊機電設備、工業生產淘汰的廢舊鋼鐵、生產生活中更新換代的電子電器產品、廢棄的舊塑料、淘汰的報廢汽車等。
其次,園區積極拓展戰略合作伙伴的合作。黑龍江東部地區多為資源型城市,礦山機電設備存量巨大,報廢頻率高,廢舊機電設備資源量豐富。園區目前已與黑龍江省龍煤集團達成協議,依托龍煤集團四大礦區,能為園區帶來長期穩定的廢舊礦山機械及機電設備來源。
最后,園區借助園內兩大廢舊物資進口企業的進出口通道建立了穩定的進口廢舊物資來源。通過構建完整的再生資源回收利用網絡,實際而有效地為園區提供再生資源來源保障,為園區成功申報“城市礦產”示范基地增色不少。
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